Общая численность детского населения Московской области в анализируемый период 2008-2011гг. увеличилась на 7%. При этом число детей в возрасте от 0 до 13 лет возросло на 13,4%, а детей в возрасте от 14 до 17 лет сократилось на 11,3%.
На фоне снижения на 51,9% количества случаев беременности среди несовершеннолетних обращает на себя внимание все еще большое количество беременных несовершеннолетних и малолетних девочек (2008 г. - 1835, 2011 г. - 882 случая). Половина подростков принимают решение прервать беременность: в 2011 г. из 882 девочек, 434 сделали операции по искусственному прерыванию беременности. Из 448 родивших в 2011 году несовершеннолетних, 3 роженицы - малолетние девочки до 14 лет (из 6 девочек до 14 лет, забеременевших в 2011 году, 3 – прервали беременности хирургическим путем на ранних сроках, 3 - родили).
При этом схема отчетности по основным показателям в области защиты прав детства ведется не должным образом, например, некоторые графы, такие как "отравления", "травмы детей", "гибель в ДТП", вообще не заполнены. «Если в отчетном документе в какой-то графе стоит прочерк, значит проблема не изучена, следовательно, работа в данном направлении не ведется», - отметил Уполномоченный.
Как отметил Уполномоченный, в Московской области наблюдается рост (с 2008 по 2011гг) показателей по основным классам заболеваний несовершеннолетних: острый гепатит на 3,3%, хронический вирусный гепатит на 140,0%, хронический гепатит С на 450,0%, активная форма туберкулеза на 52,1%, новообразования на 155,4%, психические расстройства и расстройства поведения на 252,2%, болезни нервной системы на 120,0%. При этом число детских психологов и специалистов, обеспечивающих психологическое здоровье детей в регионе не установлено. По данным 2010 года лишь 2/3 школ Московской области (из 1383 школ 900) обеспечены психологическими кадрами.
В регионе складывается проблемная ситуация с дошкольным образованием. Так, в период с 2008 по 2011 годы в регионе увеличилось общее количество дошкольных учреждений на 1,7 % (с 1951 до 1984). А детей, нуждающихся в получении дошкольного воспитания, стало больше на 62,2% (с 94892 в 2008 до 153941 в 2011 году). О неблагополучии в данной сфере свидетельствуют и многочисленные обращения жителей Московской области, поступающие в службу Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка с просьбой оказать содействие в устройстве ребенка в ДОУ.
В 2011 году из имеющихся 1984 дошкольных учреждения 8 зданий находятся в аварийном состоянии и 314 зданий требуют капитального ремонта.
Как отметил Уполномоченный, число детских домов в Подмосковье сократилось с 39 в 2008 году до 32 в 2012 году. В них проживают 1149 детей. Павел Астахов сегодня уже посетил Егорьевский детский дом, где находятся воспитанники расформированного Реутовского детского дома, которые в сентябре этого года в знак протеста совершили массовый побег.
Как рассказал Уполномоченный, материальная база Егорьевского детского дома хорошая, здание новое, в феврале закончился ремонт. Детей в учреждении немного. Егорьевский детский дом рассчитан на 90 детей, но сейчас в нем живут 54 ребенка, включая переведенных из Реутова 12 детей.
В начале проверки к специалисту "детского спецназа" подходила девочка, переведенная из Реутова, которая просила определить ее в другой детский дом по причине личного конфликта. Сейчас она переведена в детский дом в Салтыковку. С каждым ребенком из Реутовского детского дома работает психолог, помогает адаптироваться.
Что касается проблемных моментов, то в Егорьевском детском доме выявлены нарушения ст.351.1. Трудового кодекса РФ: на работу с детьми принимаются лица, имеющие судимость. К сожалению, проблема наличия судимостей у сотрудников детских учреждений была выявлена в ряде других учреждений. «Проблема в том, что руководство детского учреждения не утруждает себя спрашивать с поступающих на работу людей соответствующие справки, при этом допускают людей, судимых даже за тяжкие преступления, к работе с детьми», - заявил Уполномоченный.
В рамках инспекционной поездки в Московскую область Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов посетил Дом ребенка при Можайской женской колонии.
Напомним, что в 2011 году в этом доме ребенка погибло 2 младенца. В сентябре в результате аспирации желудочным содержимым умерла новорожденная девочка, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая по неосторожности смерть человека). В ноябре 101 ребенок был экстренно госпитализирован с диагнозами: пневмония, бронхит, острая вирусная инфекция. Один ребенок погиб. Возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих
профессиональных обязанностей).
По данным эпидемиологического расследования, групповая заболеваемость связана с заносом инфекции в учреждение, которая в дальнейшем распространилась, поскольку не соблюдались санитарно-эпидемиологические правила, предъявляемые к домам ребенка. Также выяснилось, что в самом доме ребенка при колонии оба педиатра находятся в декрете.
Как удалось выяснить в ходе проверки Уполномоченного, изолятора, размещенного в отдельном от групп помещении, в доме ребенка до сих пор нет. В учреждении отсутствуют необходимые специалисты медицинского и психолого-педагогического профиля, не хватает соответствующего оборудования, поэтому комплексная медико-социальная реабилитация находящихся там детей невозможна.
При посещении Ново-Петровского детского дома, установлено, что на момент проверки в учреждении находились дети, поступившие из домаребенка при Можайской колонии. В ходе беседы с педагогами и общения с детьми выяснилось, что дети из дома ребенка имеют задержку психического, эмоционального, речевого развития, а также обладают социальной, педагогической, психологической запущенностью с отсутствием коммуникативных навыков. Со слов педагогов-дефектологов детского дома, для того, чтобы вывести ребенка на уровень простого уровня коммуникативных навыков и самообслуживания, им необходимо проводить коррекционные занятия в течение года.
На момент инспекционной проверки в доме ребенка при колонии находился 51 ребенок, при имеющейся проектной мощности 113 мест. Материальная база находится в неудовлетворительном состоянии. Неокрашенные, скрипучие качели и карусели, песочницы без песка и т.п. Внешний вид говорит о том, что с детьми очень редко гуляют на свежем воздухе.
«Дети не должны долго находиться в подобных учреждениях. Меня удивляет, когда выясняется, что в некоторых домах ребенка дети до 4-х лет ждут очереди в детский дом. А дома ребенка при женских колониях – это вообще пережиток прошлого», - подчеркнул Павел Астахов.
Уполномоченный отметил, что намерен в ближайшее время встретиться с Министром юстиции РФ по вопросу вывода домов ребенка при женских колониях из системы ФСИН.
Подводя итоги, Павел Астахов обратил внимание на 2 существенные проблемы в работе профильных ведомств региона. Во-первых, проверка показала, что из общего числа проверенных учреждений (172) лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствовали в 52 учреждениях (в городских округах Долгопрудный, Фрязино, Дубна, Химки, Лосино-Петровский, Орехово-Зуево, Электросталь; а также Ногинском, Талдомском, Дмитровском, Пушкинском, Коломенском, Озерском, Чеховском, и т.д.)
Во-вторых, была выявлена ненадлежащая работа судебных приставов в части своевременных ответов на запросы детских учреждений по поводу детских алиментов, в связи с чем, они вынуждены неоднократно направлять письма в адрес судебных приставов и обращаться за помощью в органы прокуратуры.
«Судебные приставы позволяют себе по два года не отвечать на запросы руководства детского учреждения! Вина администрации интерната, конечно, тоже есть, нужно поднимать эту проблему. Прокуратура должна провести по этому вопросу проверку исполнения законодательства в некоторых районах области», - подытожил Уполномоченный.
Еще один момент, на который обратил внимание Павел Астахов, - увеличение числа лишения родительских прав. «Лишение родительских прав – крайняя мера, семью нужно восстанавливать, есть также мера ограничения родительских прав. Конечно, в регионе есть тенденция к росту количества восстановленных родительских прав, но пока очень слабая», - сказал Павел Астахов.
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка отметил, что по итогам инспекционной поездки будут подготовлены рекомендации, которые он направит на имя главы региона. В дальнейшем планируется провести проверку на предмет исполнения данных рекомендаций.
Пресс-служба Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
